厦门翔安探索建立特种设备安全监检“四融合”监管模式

破解“本领恐慌” 提升监管底气

本报讯 （黄 焱 陈杰良 江 岱）“为破解特种设备监察工作难题，厦门市翔安区市场监管局借助厦门市特检院技术人员驻区局和基层所轮值工作制度，在实践中逐步形成了技能、平台、业务、文化‘四融合’监管模式，打造团结协作、配合联动、运转高效、技术支撑的特种设备监管队伍。”谈及近期翔安区践行厦门市探索建立特种设备安全监察检验融合模式时，翔安区市场监管局局长洪志新说。

据介绍，机构改革后，仅有两名持有特种设备安全监察员证监管人员转隶到翔安区市场监管局，而辖区内共有特种设备使用单位1414家。针对这一现状，翔安区市场监管局强化特种设备监察人员和检验技术人员技能双融合，以监察检验技能双提升破解“本领恐慌”，提升监管底气。

鉴于监察人员和检验人员对法规和特种设备安全技术规范理解各有专长，该局定期组织开展相关讨论，通过专业培训提升监察人员知识储备和检验技术人员法律法规水平，实现本领“双提升”。

厦门市特检院技术人员驻局、所制度实施后，该院技术人员利用VPN在各区局设立了检验报告平台入口，打通原本相对独立的特种设备动态监察平台和检验报告平台，实现监察和检验数据物理聚合，推动特种设备监察人员对辖区特种设备数据的监测，从定期检验状态向检验进度延伸，以此更精准并实时掌握辖区隐藏的特种设备隐患整改进度，促进两个平台数据进一步完善。

一年来，该局在巡查中发现了多处需要经过特检院检验才能消除的安全隐患，尤其是涉及锅炉和压力管道等需时较长才能完成的整改和检验设备。他们通过实时查看检验平台以及与检验员保持沟通，及时掌握隐患整改进展，并对企业整改情况进行研判。

通过两个平台的融合，该局清理已检验未注册特种设备406台，清理长期处于超期未检状态但实际已拆除或报废的特种设备262台（套），同时还清理了管道重复办理开工告知7条、管道合并但未及时办理状态变更的企业3家，有效提高了辖区特种设备注册登记率和定期检验率。

在驻局、所制度基础上，该局还与厦门市特检院强化监察、检验业务人员沟通，通过线上告知特种设备重要问题和安全隐患、线下共同核查等方式，处理各自业务上遇到的“疑难杂症”，实现业务相互促进，消除安全隐患。

通过比对通报数据，翔安区市场监管局清理、挖出某垃圾处理公司4台锅炉、6条蒸汽管道等设备，长时间处于安装监督检验状态但实际处于使用状态；一家拟建设为集中供热企业的两台40蒸吨锅炉和蒸汽管道，未完成安装监督检验即投入使用。厦门市特检院也借助驻局、所制度，及时通报在定期检验中发现的电梯安全回路被短接，以及部分在建重点项目工程工地中进入异常状态的起重机械，方便区局及时有效采取措施消除安全隐患。

洪志新介绍，驻局、所制度拉近了翔安区市场监管局与厦门市特检院的距离，对外树立起监察检验是一体的形象，强化企业对大市场监管的认同感。

下一步，翔安区市场监管局将继续深化监检合作模式，探索更加适合辖区实际情况的监管模式。

《中国质量报》