涉梯安全事务下沉社区多元共治

福建省厦门市海沧区推动街道开创电梯安全监管新局面

本报讯 （吴建坤 李雨蓁 江 岱）今年以来，福建省厦门市海沧区市场监管局以建立科、所、街道三级联动机制为抓手，以《厦门经济特区电梯安全管理条例》正式实施为契机，按照“属地管理、多元共治、综合治理”的要求，在海沧嵩屿街道率先推动电梯安全监管下沉工作，开创了电梯安全监管新局面。

目前，海沧辖区共有4个街道，电梯保有量达6651台，其中嵩屿街道有电梯2238台，占海沧辖区电梯总数量的1/3。另外，海沧区还有194台使用年限在15年以上的老旧电梯，其中有137台在嵩屿街道，占全区的71%。这使得拥有电梯“数量最多”“老旧电梯最多”的嵩屿街道，在如何确保电梯安全方面面临着很大的压力。

针对这一现状，海沧区市场监管局主动作为，依据职责制定了整治方案，把电梯安全隐患排查作为安全生产重要工作来抓，为推进该街道开展电梯安全监管工作打下了基础。

海沧区市场监管局以厦门市试行特种设备检验技术人员驻所制度为契机，与嵩屿街道安监站监管人员合作，加快推进监管队伍和业务的“化学”融合，建立了“专家+监察人员”电梯安全监督检查新机制，通过“面对面”的业务学习、“手把手”的现场示范、“肩并肩”的指导演练，开拓电梯安全监管的多元化共治新格局。

海沧区市场监管局还以建设社区网格为契机，打造电梯监管覆盖新模式。

嵩屿街道辖区地域广，外来人口多。为实现精细化管理，街道以自然路界、集中小区、楼栋为基本单元，建立基础网格架构，科学划分了269个网格，每300～500户居民配备1~2名网格员，共配有247名网格员。整体网格化管理以“小事不出院落，大事不出社区”为原则，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，为电梯安全网格化监管提供了人员保障。嵩屿街道安监站现有16名安全生产监察人员，海沧市场监管所在嵩屿街道的每个村居共配有14名食药协管员，嵩屿街道以建设社区网格为契机，将两个部门的人员按各自的分区进行有机结合，搭建良好监管架构。

为了加强网格员队伍管理，提高网格员工作积极性。该局指导嵩屿街道将网格员的工作要求与特安监察规程紧密结合起来，要求所有网格员对电梯安全监管做到“三知、三清、三掌握”，进一步明确社区网格员要从宣传电梯安全相关法律法规、普及电梯安全常识，协助配合海沧区市场监督协管员、街道安监监察员摸清网格内各小区电梯使用管理情况、发现违法行为以及安全事故隐患等方面，做好安全监管工作，确保做到“不漏一区、不漏一梯”。

近年来，嵩屿街道主动适应安全监察新形势，创新“网格化+智能化”监管模式，开发“智慧安监”平台应用于日常安全监察工作中。目前，街道安全监察人员在日常督促巡查中，可以直接通过手机App将辖区内电梯情况整理后，通过系统上报至“智慧安监”平台。

另外，嵩屿街道办还组建了一个涉梯事务调解组织，初步形成了多部门联合“会诊”、联动“出诊”的调解工作格局，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，取得了良好的效果。

下一阶段，海沧区市场监管局将进一步压实各方安全主体责任。同时，不断完善智慧安监平台建设和线上程序数据库，夯实线上、线下监测数据无缝对接。

《中国质量报》