推进质量有成效 真抓实干获激励

2020年落实有关重大政策措施推进质量工作真抓实干成效明显部分地方工作经验集纳

编者按

根据《国务院办公厅关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，北京市西城区、内蒙古自治区包头市等为推进质量工作成效突出的地方。2021年，将对这10个地方在质量工作改革创新先行先试、国家质量基础设施协同服务及应用示范基地建设、质量技术机构优先布局建设等方面，予以激励支持。

中国质量报已经先后刊登了6个地方推进质量工作成效突出的经验做法。现将另外4个地方的经验做法进行集纳，让全国其他地方学习借鉴。他山之石可以攻玉，希望有更多的地方在今年落实有关重大政策措施推进质量工作方面取得突出成效，也希望受到督查激励的地方充分发挥模范表率作用，再接再厉，作出新的更大贡献。

□ 本报记者 徐建华

北京市西城区：把质量建设渗透到经济社会发展的全过程

北京市西城区将提高政府工作质量作为质量提升的主要抓手，切实把质量建设渗透到经济社会发展的全过程，推动西城区经济发展进入质量时代。

西城区全面部署开展质量提升行动，建立区、街道、社区质量安全三级联动监管机制。该区还充分发挥标准引领作用，以国家级标准化示范试点建设带动全区各领域质量管理模式创新，建成政务、商贸、养老、城市管理等领域5个示范试点；大力推进标准制定，已有团体标准近30个，其中，巡视探访、养老服务、文化出版等领域发布的团体标准均为全国首创。大力实施质量品牌战略，加大对老字号扶持力度。该区累计获得4个中国质量奖奖项和5个北京市政府质量管理奖奖项。

西城区深化服务业扩大开放，出台“金开十条”，发挥金融服务业优势，推动金融街论坛升级为国家级论坛；发挥“中国金融改革发展风向标”作用，积极服务金融业新生板块落地，新引进重点金融机构45家，注册规模1177亿元；推动5G、区块链、人工智能等信息技术在政务服务领域的深度应用，持续优化营商环境，推行“9+1”区块链应用场景，建成北京市首家全生命周期“微信办照”平台。持续的质量创新推动了区域经济高质量发展，市民质量满意度连续3年位居北京市首位，近年来在区政府质量工作评议考核中位于全市前列。 

辽宁省沈阳市：以“质量创新+”战略引领转型升级

辽宁省沈阳市以“质量创新+”战略引领转型升级，争当东北振兴排头兵，大力补齐体制机制和营商环境短板，率先开展“质量创新+营商环境”行动，提高公共服务质量，打通营商环境建设“最后一公里”，激活高质量发展新动能，为加快振兴发展注入新动力。

作为辽宁省唯一“提升公共服务质量”试点城市，沈阳市注重顶层设计，从全市层面构建起提升公共服务质量推进体系、指标体系、制度体系和督考体系，制定74个方面107项提升措施，解决了一批群众反映强烈的公共服务领域突出问题，营商环境持续优化。

沈阳市创新建立了沈阳服务、沈阳民生、沈阳环境3个领域公共服务质量标准体系，《城市营商环境评价指南》地方标准填补国内空白。沈阳通过狠抓行动落实，推动政策落地，全市公共服务质量水平明显提升。全市社会保障更加便捷高效，成为全国首批、辽宁省内唯一自助开通异地就医直接结算服务国家试点，异地就医直接结算3.2万人次，医疗总费用7.3亿元；民生保障更加坚实有力，实施“暖房子”工程205万平方米，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%；创业环境更加优化完善，依申请类事项网上可办率达到100%，150项便民服务实现“掌上办”，发放创业担保贷款8.6亿元，实现创业带动就业1.7万人。在国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中，沈阳市成为全国15个标杆城市之一。

宁夏回族自治区银川市：深入推进质量强市建设

宁夏回族自治区银川市深入推进质量强市建设，优化产业结构、增强企业后劲、保障质量安全，加快高质量发展步伐，在全区质量考核中连续多年名列第一。

银川市质量工作经验主要有4个方面。一是强化质量监管方式创新。逐步推广“2+N”跨领域联合抽查新模式，构建“双随机、一公开”新型监管机制，提高监管的靶向性、精准度。实现企业管理全覆盖、二维码管理全覆盖、实时预警全覆盖，构建全过程、多方位、可追溯的大数据监管体系。二是优化质量发展环境。加强标准引领，完成《高层建筑悬吊清洗作业安全设施规范》等5项团体标准编制，推动《胶轮有轨电车交通系统设计规范》等地方标准发布，助力经济发展。创新知识产权创造、保护、运用与服务24项举措，强力推动知识产权工作，全市有效发明专利2375件，占全区的66%。12315投诉动态办结率98.7%。企业年报公示率92.88%。创建27家自治区级服务业标准化试点单位，共有管理体系认证获证组织1532家，证书4168张。三是打造银川品牌。培育西夏王、共享集团、百瑞源等政府质量奖获奖企业，葡萄酒、3D打印、枸杞等行业企业的品牌知名度、技术创新走在全国前列。打造出适合银川发展的拳头产品、优势产品、成长型产品立体模式，扩大银川品牌影响力。四是创建食品药品安全区标杆示范。着力补短板强弱项，投资1615万元对7家重点农贸市场进行环境质量提升，改造公厕、统一增设冷鲜柜、证照公示栏等，着力推进“宁冷链”“宁药品”等智慧监管平台建设，制定明厨亮灶智慧监管领域第一个地方标准《明厨亮灶暨智慧食安建设评定规范》（DB64/T 1763-2020），学校食堂“互联网+名厨亮灶”实现全覆盖。

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市：以标准创新驱动引领品质城市建设

新疆昌吉回族自治州党委政府近年来紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强质量工作组织领导，不断推动经济高质量发展。作为地级行政区首府，昌吉市委市政府认真践行习近平总书记关于质量工作的重要讲话和指示批示精神，以实施质量强市战略作为产业转型升级、实现高质量发展的重要抓手，高位推动，大力开展质量提升行动。该市以不断优化营商环境作为促进经济可持续健康发展的新动力，挂牌成立全疆首个县市级行政审批局，网上办理事项达97%以上。

昌吉市以标准创新驱动引领品质城市建设，全市318家企业公示了1183项产品标准，荣获自治区科技进步奖9项，获得专利1300余件。以质量为民作为初心，创新监管，坚守安全底线，构建昌吉食用农产品“一品、一码”追溯体系，打造“透明厨房”，实现食品安全全程监管。以质量惠民生，每年征集包括食品安全、住房质量、教育卫生等群众最关心的10件实事，切实解决突出质量问题，增进民生福祉。去年，该市被评为“2020中国最具幸福感百佳县市”。

《中国质量报》【市场监管 真抓实干】